环境保护部科技标准司相关负责人指出:此前开展的4次产业调查时点分别为1993年、2000年、2004年和2011年。这种运动式的产业调查,由于缺乏连续、完整的工作基础,给工作进度带来了很大影响。

首先是基准年设置对调查带来了很大影响。由于调查工作的非常态化,使得人员基础非常薄弱,甚至很多地方都没有专职人员开展,都是临时抽调人员。

在各国的统计分类中都没有单独的“环保产业”,而是分散于各个传统行业中,其具体范围尚没有统一标准。

  目前,各国对于环保产业界定的一个明确共识是将与污染治理相关的技术、产品和服务视为环保产业(或环境产业)的核心,主要分歧则集中在资源能源的高效利用和清洁技术产品领域。

  我国《“十二五”节能环保产业发展规划》中包括节能产业、资源循环利用产业以及环保产业,其中环保产业包括环保技术装备、环保材料和药剂(前两部分也就是我们指的环保产品)以及环保服务。

本次调查包括4个领域:环保产品,环保服务,资源循环利用产品,以及环境友好产品,所以调查名称叫做环境保护相关产业,而不是单纯地称为环保产业。

将环境保护相关产业和狭义环保产业混在一起表述容易给社会各方带来误解。比如,此次调查反映出环境友好产品的产业规模就远大于环境保护产品和服务,两者经济规模之比约为15

  将环境保护相关产业和环保产业混在一起表述,将使“污染治理”这一主角退居陪衬和从属地位。按此口径考查环保产业,很容易产生“虚胖”的印象。

  另外,如果产业内容过于庞杂,给一些行业和企业提供了“滥竽充数”的机会,确实容易导致扶持产业发展的政策效应被稀释,不利于政策措施的真正落实。

   环保产业在世界各国都不是一个统计意义上独立的国民经济行业。从此次调查结果可以看到,环保产业在国民经济中广泛分布,在国民经济96个行业大类中,4个调查领域的每个领域都分布在50个以上行业,最多的分布在71个行业中。

从调查范围来看,污染治理成套装备的制造肯定属于环保产业的范畴,零部件、药剂生产加工等是否算环保产业,则要看其主要用途而定,看它是通用还是环保专用。

摘自《中国环境报》2014514